中國中小企業技術創新基本狀況
中小企業經營情況
中小企業是指規模在一般標準之下、處於創業和成長階段的法人或自然人企業。有關資料顯示，近年來中國中小企業已達4000多萬戶，占到全國企業總數的99%以上。
具有一定規模的中小企業工業增加值年均增長近30%，中國工業新增產值的約76%來自中小企業。中小企業制造的最終產品和服務價值占國內總產值比例達60%，社會零售額占全社會零售總額的57%，上繳稅收占全國稅收總額的50%以上，提供就業機會占全國總就業人數的75%，出口額占全國出口總額比例達70%。在從事跨國投資和經營的3萬戶國內企業中，中小企業所占比例超過80%。
上述事實表明，中小企業已成為中國經濟發展最具活力的力量，對促進中國經濟發展、保障社會穩定做出了巨大貢獻。
中小企業技術創新整體情況
中國65%的發明專利、75%以上的技術創新以及超過80%的新產品開發都是由中小企業完成的。中小企業已成為中國構建創新型國家的重要基礎力量。
近年來，在資訊技術、工業設計、生物技術、新材料技術等高技術產業領域以及各行業在提升產業技術水準的進程中，中小企業都發揮了積極作用。不少中小企業已經從早期的加工、貿易向基礎設施、高新技術產業領域拓展并在一些地區形成了產業集群，成為大型企業的供應商和高端產業鏈中的重要組成部分。
但仍應看到，中國大多數中小企業仍處在粗放發展階段，主要依賴低端技術和低成本戰略實現產能擴張尋求發展。整體而言，產品的附加值還較低、盈利水準不高、對外依附性強，給社會資源和環境帶來很大的壓力。
由於中國中小企業發展歷程較短，規模較小，實力有限，創新資源不足，加之國家對中小企業發展與創新政策制定相對滯後，使得中國中小企業在技術創新過程中面臨諸多不利因素。盡管一些中小企業表現出較強的創新意愿，但相對於經濟發達國家而言，中國中小企業總體上技術創新能力和水準還普遍較低，比如科技型中小企業在全國中小企業總數中所占比重不到30%。
中小企業在技術創新過程中存在的自身問題數
創新意識不強、投入不足
中國中小企業多是從鄉鎮、集體和私營個體經濟基礎上創辦發展起來的。企業經營管理者也多是從實踐中成長起來，普遍缺乏系統的科技和管理知識，對科技與巿場的認識不充分。這往往導致經營者經營保守，習慣於傳統生產型的經營管理模式，對企業技術進步與技術能力提高重視不夠，技術創新觀念意愿不強，缺乏長遠發展目標規劃。因此，企業技術創新資金投入與資源要素積累不足，致使企業缺乏核心技術競爭力，從而影響到企業持續穩定成長發展。
創新資金、人才缺乏 創新機制不健全
中國中小企業長期技術基礎薄弱、技術積累不足，普遍采取低技術、低成本發展戰略，很多中小企業對人力資源素質要求不高，從業人員主要來自農村剩余勞動人口和城鎮新增勞動力。這部分人大多數文化程度不高，缺乏系統的技術經濟知識和必要的基本技能訓練。而另一方面，企業又極度缺乏能促進企業實現技術創新的高素質科技與經營管理人才。
技術創新往往對資金的需求量大，同時又存在較大的技術與巿場風險。有關調查表明，中小企業由於規模小，財力不足，承受風險能力弱，巿場融資困難，這使得創新資金往往短缺。資金不足已是目前制約中國中小企業技術創新的一大瓶頸。
在國內外科技與巿場迅速發展的壓力下，一些中小企業也逐漸意識到技術創新對企業持續發展的重要性，并逐漸嘗試開展各種形式的技術創新活動。但由於自身發展的缺陷及環境因素影響，中小企業普遍存在缺乏有效的創新激勵機制等問題，一些民營中小企業，長期習慣於家族管理體制，對企業人才培養和儲備不夠重視，甚至經營管理方法不當，導致核心技術和管理人員往往流動加大，企業技術創新人才資源嚴重缺失，對企業技術創新形成了極大的內部體制障礙，不利於形成技術創新的企業文化氛圍。
創新觀念不足 創新風險較高
一些中小企業主對技術創新的機理認識不足。實際上，技術創新是一個系統的過程，而不僅僅是研發出全新科技原理的產品技術。忽略技術未來的發展趨勢、產品巿場需求前景和促成技術創新的資源要素條件，企業在創新活動過程中就會積累較高風險，以至於在進行大量研發資金投入後，不能將產品技術推向巿場并實現其應有的商業價值，最終難以獲得創新成果，中小企業技術創新成功率不高。
中小企業技術創新的外部機制中存在的問題數
法制不健全與執法不到位
新世紀以來，為了促進中小企業通過技術創新實現企業技術進步，中國政府及立法機構頒布了多項有利於中小企業技術創新和持續發展的法律法規，如全國人大常委會頒布、2003年1月1日開始實施的《中華人民共和國中小企業促進法》，2007年10月23日國務院相關部委下達的《關於支持中小企業技術創新的若干政策》等法規檔，都對促進中小企業技術創新產生了積極的影響和作用。
但對比發達國家促進中小企業技術創新的成功經驗，中國在促進中小企業技術創新的立法保證方面還顯得不夠完善與具體，缺乏實際可操作的健全法律法規體系，從而影響到國家促進中小企業技術創新政策法規的實施效率。另外，知識產權保護層面執法不嚴也增大了企業技術創新的社會與巿場風險，從而也極大地挫傷了企業技術創新的積極性。
政府扶持力度不夠
鑒於中小企業技術創新對促進社會經濟發展的重要性，近年來國家在財政、金融、稅收各個領域加大了對中小企業技術創新的政策扶持力度。1999年國務院批準設立國家層面的“科技型中小企業技術創新基金”，并正在醞釀設立國家中小企業發展基金。但與經濟發達國家甚至較發達國家比較，相對於時下中國每年近8萬億人民幣的國家財政收入，中國在教育和科技領域的財政投入總量還相對較低，對中小企業的扶持和要素投入就更顯不足，難以形成良好的中小企業技術創新社會資源的支撐條件。
缺乏有效的社會服務體系
技術創新需要資訊、咨詢、科技、金融、法律等領域的服務支持，完善的社會服務體系是促進中小企業技術創新的重要保證。
由於中國自主創新程度較低，企業對技術創新的社會服務需求不旺，極大地制約了科技服務社會體系的建立完善，而這反過來也對企業技術創新產生了不利影響。尤其是中小企業自身能力、財力有限，諸多創新過程中的具體問題難以自己解決。盡管很多地方政府采取了一系列措施，建立了各種形式的科技園區及創業創新中心，以加大對中小企業技術創新的孵化促進作用。但總的來講，全社會促進企業技術創新的第三方有效服務體系還未能形成。
創新融資管道不暢
通過企業與社會長期呼吁，國家和地方政府越來越重視中小企業技術創新融資問題。近年來，政府一方面設立中小企業創新發展基金，允許地方成立貸款擔保公司，加大對中小企業貸款，尤其增加了科技項目貸款力度；另一方面，還在深圳證券巿場建立了創業板和中小板股票交易巿場，從多種形式的直接和間接融資管道，盡可能地解決中小企業創業發展和技術創新對資金的需求問題。
盡管如此，由於中國中小企業在發展進程中形成的規模小、數量多、信用不健全、社會地位較低等問題，很多銀行金融機構還是慎於向中小企業提供貸款，尤其是風險較大的技術創新項目。因此，眾多中小企業還是陷於告貸無門，技術創新融資管道緊短的窘景。
促進中小企業技術創新的對策及建議
增強創新意識 加大創新投入
中小企業增強技術創新觀念意識的培養需要政府從社會層面予以引導。各級政府可以利用媒體、行政等手段，采取宣傳、培訓和輔導等措施，加強中小企業對技術創新重要性的認識，鼓勵企業家的創新精神，使其掌握企業技術創新的相關法規政策、技術創新的理論、原理和方法，從而促使中小企業形成敢於開展技術創新活動的動力機制，最終加大企業對技術創新資源要素的投入。
提高管理水準 健全創新機制
技術創新的主體是企業，關鍵是企業的科技人員和創新團隊。健全的創新機制和高效的管理水準，是企業開展技術創新活動的內部基礎。
中小企業應從自身條件出發，實現觀念和制度創新，建立能促成企業技術創新活動有效開展的現代企業制度和管理制度，提升企業管理水準。同時要構建有利於技術創新的企業文化氛圍，完善技術創新的人才激勵機制，采用股權、股票期權等合理的利益分配制度，為企業人才提供開展技術創新活動的有利條件，鼓勵員工開展技術創新活動，為技術創新奠定良好的物資和制度基礎。
完善法律法規 加大執法力度
盡管國家和某些地方政府在促成中小企業技術創新方面擬訂出臺了一些法律法規和相關政策，但企業技術創新仍需從社會各個方面予以具體推進和幫助。因此，有必要從知識產權保護、社會職責、科技進步、財政、金融、信貸、稅收、巿場等各個方面進一步制定有助於中小企業技術創新的具體配套法律法規和政策，完善中小企業技術創新法律法規體系，擬訂面向中小企業的國家和地方技術創新戰略計劃。同時要加大執法力度，保證相關法規的執行落實，為中小企業技術創新營造一個公平、公正和有利的社會巿場環境條件。
完善政府服務平臺 構建有效的創新服務體系
任何技術創新活動都是一個復雜的系統工程，需要經歷從資訊獲取、資源整合、技術研發、生產制造、巿場銷售服務、行業推廣等過程，需要企業具備必要的創新手段和資源要素條件。因此，中小企業技術創新需要政府乃至全社會的扶持和幫助。政府應建立幫助中小企業技術創新的服務機構，專門針對中小企業提供技術創新的有關咨詢、培訓和行政支持等服務，加強中小企業技術創新活動的監督管理和執法。同時應鼓勵社會創辦各種形式的中小企業技術創新仲介服務機構，如高新技術創業服務中心、科技咨詢公司、科技創新人才服務中心、中小企業技術創新金融服務公司等，為中小企業聚集資源和人才、獲取科技和巿場資訊、尋求創新法律支援、加強產學研聯合、促成創新孵化與成果轉化等技術創新活動提供廣泛的社會幫助與服務。
形成多管道的創新融資途徑
盡管國家和地方政府在中小企業技術創新融資方面出臺了若干政策法規，但整體而言，中小企業技術創新融資還是較為困難，創新發展資金仍舊普遍短缺。當前，除了應完善信貸制度，加大對中小企業的間接融資信貸投放力度以外，還應大力提高中小企業直接融資的比例幅度。通過民間資本和債券巿場，并借助政府財政補貼、貼息貸款等多管道多形式，為中小企業技術創新提供必要的資金保障。
結語
解決當前制約中國中小企業技術創新的各種現實問題，以增強中小企業技術創新活力，提升中小企業技術創新成效，需要政府、社會和企業從各個層面采取相應措施并共同推進。這對當前中國進行產業結構調整，實現經濟增長方式轉變，保持經濟長期穩定快速發展會產生重大的影響和作用。
